中秋佳節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，在這一天人們最主要的活動(dòng)就是吃月餅。然而，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，月餅的包裝越來越精美，價(jià)格也是水漲船高，幾塊月餅竟然賣到幾萬元甚至是幾十萬元?！疤靸r(jià)月餅”與“豪華禮盒”不斷推陳出新，不僅使節(jié)日本身變了“味道”，豪華的包裝在廢棄后更是造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。早在2005年9月2日，國家質(zhì)檢總局與國家標(biāo)準(zhǔn)委就發(fā)布了月餅的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——《月餅》(GB 19855-2005)，標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定月餅包裝要求選擇可降解或易回收，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的材料，包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價(jià)格的25%，單粒包裝的空位應(yīng)不超過單?？傮w容積的35%，單粒包裝與外盒包裝內(nèi)壁及單粒包裝間的平均距離應(yīng)不超過2.5cm。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，收到了很好的效果，市場(chǎng)上的“天價(jià)月餅”已基本不見了蹤影。但是，其他商品，尤其是食品與化妝品的過度包裝問題，也漸漸凸顯出來。

　　為解決我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境間的矛盾，2008年8月29日，第十一屆全國人大第四次會(huì)議上通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并于2009年1月1日起正式實(shí)施?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》綜合體現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高資源利用效率以及保護(hù)和改善環(huán)境的目的價(jià)值;明確了政府的責(zé)任與企業(yè)的責(zé)任;通過預(yù)防優(yōu)先與綜合治理相結(jié)合的方式，指出了減量化、再利用和資源化是發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施。但是，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》僅僅對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)和主要方面提出了一些原則性的要求，對(duì)于一些諸如如何遵守、如何鼓勵(lì)、如何追究責(zé)任等問題，并沒有進(jìn)一步明確。因此，該法只是一部促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法，如不能設(shè)立詳細(xì)的規(guī)章與其銜接，那么，這部法律將缺乏有力的可監(jiān)督性與可執(zhí)行性。

　　為推動(dòng)我國食品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)減少商品中的消耗，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，由國家質(zhì)檢總局與國家標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》(GB 23350-2009)于2009年3月31日發(fā)布，并定于今年年4月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于飲料、酒、糕點(diǎn)、糧食、保健品、化妝品及其它食品的包裝空隙率、成本及層數(shù)都分別做出了明確的限制說明。其中包裝層數(shù)統(tǒng)一要求不可超過3層，糧食的包裝不得超過2層;成本除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應(yīng)超過商品銷售價(jià)格的20%，其中商品銷售價(jià)格的核定以商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價(jià)格或以該商品的市場(chǎng)正常銷售價(jià)格計(jì)算;由于商品種類的不同，空隙率的要求略有不同，如飲料和酒的最大空隙率為55%，糕點(diǎn)的最大空隙率為60%，化妝品的最大空隙率為50%，糧食的最大空隙率為10%等，但是所有食品和化妝品的最高空隙率不得超過60%。因此，這也是我國繼頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》后，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)所邁出的重要一步。

　　“過度”問題一大堆

　　商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對(duì)環(huán)境所造成的污染。究其原因，由于包裝材料的種類繁多，涵蓋紙類、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、木材及復(fù)合材料等。

　　商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對(duì)環(huán)境所造成的污染。據(jù)有關(guān)資料顯示：截止至2009年，我國包裝業(yè)企業(yè)已超過25000家，年產(chǎn)量約3000多萬噸。由于70%以上的商品包裝為一次性用品，使用后即變?yōu)榘b廢棄物。因此，僅去年我國668座城市產(chǎn)生的8000萬噸生活垃圾中，有30%是包裝廢棄物，即每年產(chǎn)生約2400萬噸包裝廢棄物，較2008年增長(zhǎng)約12%。

　　僅以北京為例，自2003年以來，北京城市固體生活垃圾增長(zhǎng)率均在10%以上，并呈現(xiàn)逐年走高的趨勢(shì)。據(jù)北京市市政市容管理委員會(huì)去年的統(tǒng)計(jì)，北京市每天產(chǎn)垃圾1.84萬噸。按照這個(gè)數(shù)字計(jì)算，北京市平均每天產(chǎn)生的包裝廢棄物就達(dá)5540噸，且每逢節(jié)日，都是包裝廢棄物產(chǎn)生的高峰期。

　　大量產(chǎn)生的包裝廢棄物又是如何被處理的呢?根據(jù)目前的數(shù)據(jù)顯示，80%的包裝廢棄物與生活垃圾一起被送往填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。2008年，我國耕地面積18.3億畝，而垃圾堆存侵占的總面積已達(dá)75萬畝耕地，相當(dāng)于每萬畝耕地就有3.75畝用來堆放垃圾。這些被填埋的包裝廢棄物，不僅需要幾十年甚至上百年才能夠分解，更為嚴(yán)重的是，許多廢棄物中的有毒化學(xué)成分和金屬材料，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)大氣、土壤以及地下水造成嚴(yán)重污染。

　　大量包裝廢棄物的產(chǎn)生，也使我國的垃圾填埋場(chǎng)處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，設(shè)計(jì)處理能力已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足城市化建設(shè)進(jìn)程對(duì)垃圾處理的需求。以北京安定填埋場(chǎng)為例，該填埋場(chǎng)共三期工程，設(shè)計(jì)日填埋能力約1400噸，而實(shí)際每天要填埋來自宣武區(qū)、豐臺(tái)區(qū)以及大興區(qū)的垃圾近3000噸，超過日處理能力一倍之多。

　　如不能徹底解決包裝的“減量化”問題，那么我國的生活垃圾處理就無從談起;如不能盡快遏制商品的過度包裝，那么未來的幾年內(nèi)，“垃圾包圍城市”將成為困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大困境。

　　過度包裝除帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之余，還造成了大量的資源浪費(fèi)。根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在我國生產(chǎn)的約3000萬噸包裝制品中，除紙箱、啤酒瓶、塑料周轉(zhuǎn)箱等回收情況較好外，其余產(chǎn)品回收率都相當(dāng)?shù)?，整個(gè)包裝行業(yè)的平均回收率僅為20%。據(jù)初步估計(jì)，每年全國包裝廢棄物所造成的經(jīng)濟(jì)損失及可利用而未利用的廢棄資源價(jià)值達(dá)300億元。

　　究其原因，由于包裝材料的種類繁多，涵蓋紙類、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、木材及復(fù)合材料等。為防止產(chǎn)品損壞，不少產(chǎn)品的包裝中還有大量的緩沖材料和填充料，如發(fā)泡塑料、海綿、碎紙等。按包裝品的形態(tài)，包裝廢棄物又可分為：袋、盒、瓶、罐、桶、箱等。因此，如果不能從源頭進(jìn)行分類，那么包裝廢棄物的回收率難以保證。減少過度包裝，實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物的回收與循環(huán)利用，也將成為我國解決垃圾問題，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施。

　《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布與實(shí)施，邁出了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的第一步?！断拗粕唐愤^度包裝要求 食品和化妝品》(GB 23350-2009)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，也正是我國為將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落在實(shí)處所進(jìn)行的重要嘗試。有理由相信，《限制商品過度包裝條例》，這部耗費(fèi)了大量心血的法規(guī)也必將使我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

　　過度包裝消費(fèi)意識(shí)民意調(diào)查12問

　　國際食品包裝協(xié)會(huì)和搜狐綠色在網(wǎng)上做了一個(gè)消費(fèi)者過度包裝意識(shí)的公眾調(diào)查社會(huì)活動(dòng)，我們從2009年7月1日~8日，在搜狐網(wǎng)上刊登了關(guān)于過度包裝的民意調(diào)查，一共參與我們這個(gè)調(diào)查的人數(shù)共有381人。

　　第一個(gè)問題

　　“你知道什么是過度包裝嗎?”有77%的人都表示知道，22%的人是聽說過，只有1%的人表示從未聽說。就是說大家對(duì)于過度包裝絕大部分人還是比較了解。

　　第二個(gè)問題

　　“您會(huì)購買包裝精美的月餅送禮嗎?”49%的人表示不會(huì)，27%的人表示會(huì)，24%的人表示不確定。也就是說雖然絕大部分的人表示不會(huì)，但還是有一部分人表示會(huì)去購買，就是證明豪華包裝月餅還是具有一定市場(chǎng)的。

　　第三個(gè)問題

　　“您會(huì)自己購買包裝精美的月餅嗎?”93%的人都表示不會(huì)，4%的人會(huì)，3%的人不確定。就是說當(dāng)月餅是買給自己吃的時(shí)候，就沒有人愿意花比較多的錢去買包裝比較貴的月餅了。

　　第四個(gè)問題

　　“您購買月餅、粽子或者運(yùn)銷的時(shí)候做的是什么選擇，您是買散裝、普通裝、禮盒裝?”這里面散裝、普通裝基本上是持平的，就是說你要買來自己吃散裝就足夠了，既簡(jiǎn)單又環(huán)保，探親訪問普通裝也足夠，因?yàn)榧群?jiǎn)單攜帶，又體現(xiàn)包裝本身的職能，比如說保存月餅，已經(jīng)包裝的就可以送得出去，真正花錢去購買比較貴的禮品的人只有3%，并不是很多人去真正花錢買那么貴的月餅。

　　第五個(gè)問題

　　“包裝的精美與否是否會(huì)影響您購買東西的決定?”這個(gè)結(jié)果也是基本持平，有55%的人都認(rèn)為會(huì)的，有45%的人認(rèn)為不會(huì)。這個(gè)結(jié)果也就表示了，消費(fèi)者對(duì)于包裝還是有一定的要求，也就是說我們需要一定的適量的包裝。

　　第六個(gè)問題

　　“您對(duì)包裝的要求?”既然消費(fèi)者對(duì)包裝有一定的要求，消費(fèi)者的要求是什么呢?有24%的人認(rèn)為只要產(chǎn)品好就可以，包裝并不是很重要，有75%的人希望包裝簡(jiǎn)約美觀，只有1%的人希望有非常精美、豪華的包裝。

　　第七個(gè)問題

　　“您是否認(rèn)為在購買商品的同時(shí)也為包裝付了錢?”99%的人都認(rèn)為是的，就是認(rèn)為我為包裝付了錢，只有1%的人是沒有感覺到。

　　第八個(gè)問題

　　“您是否愿意為這個(gè)產(chǎn)品的包裝付費(fèi)?”其中64%的人表示不愿意，花的錢越少越好，有36%的人認(rèn)為在一定范圍內(nèi)是可以接受的，如果花多少錢都可以，這個(gè)是沒有人愿意去真正付費(fèi)的。

　　第九個(gè)問題

　　“您可以接受的包裝占產(chǎn)品價(jià)值的百分比是多少?”我們的份額就是10%、20%來做的調(diào)查，其中91%的人認(rèn)為可以接受的是10%以內(nèi)的簡(jiǎn)單的包裝，只有9%的人認(rèn)為可以接受20%以內(nèi)的比較精美的，對(duì)于超過20%以上的過度包裝，就沒有人愿意真正的去付錢。

　　第十個(gè)問題

　　“您認(rèn)為產(chǎn)品包裝對(duì)環(huán)境的影響是?”96%的人認(rèn)為有一定污染，并造成資源的浪費(fèi)，1%的人認(rèn)為不太了解這個(gè)概念，不太清楚，2%的人認(rèn)為對(duì)環(huán)境的影響并不是很大。

　　第十一個(gè)問題

　　“大家究竟怎樣處理用過的包裝比較精美的月餅盒或者禮品盒呢?”31%的人會(huì)把它留做它用，39%的人會(huì)賣給收廢品的人，30%的人覺得不太實(shí)用，會(huì)扔掉了，但是比較好的，還是有39%比較微弱的優(yōu)勢(shì)是有人愿意把它賣到收廢品的人那，或者是自己保留再利用，賣到收廢品那兒就是回收了，還是有31%的可以再利用和39%的進(jìn)行回收。

　　第十二個(gè)問題

　　“如果商場(chǎng)、超市設(shè)立回收設(shè)施需要您把商品包裝帶回回收您愿意配合嗎?”其中37%的人認(rèn)為會(huì)配合，37%的人認(rèn)為會(huì)考慮的，20%的人認(rèn)為不會(huì)，有點(diǎn)麻煩。